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    县人民政府办公室关于进一步加强和规范农村财务管理工作的通知

    发布时间:2017-03-14 22:43:48 浏览次数:

     各乡、镇人民政府,公安经济开发区管委会,江南新区管委会,县政府有关部门:

    为进一步加强和规范农村财务管理,促进村级财务管理制度化、规范化,经县政府同意,现就进一步加强和规范农村财务管理工作有关事项通知如下:

      一、提高思想认识,加强组织领导

    加强和规范农村财务管理,是发展农村集体经济、推进农村民主管理和基层党风廉政建设的一项基础工作,是推进新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要内容。各地各有关部门要高度重视新形势下农村财务管理工作,切实加强领导,认真履行职责,规范进行管理,确保农村财务管理工作规范有序进行。各乡镇人民政府作为农村财务管理的第一责任人,要切实加强对农村财务的监管:县财政(千亿)部门要严格履行业务主管部门职责,进一步加强业务监督和指导;乡镇财政所要严格执行各项规定和制度,及时、全面、准确地做好会计业务工作。县审计、民政、监察等部门要按照职能分工,积极支持,密切配合,共同做好农村集体财务管理和监督工作。

    二、理顺管理体制,规范财务管理

        (一)加强财务预决算管理。各村要于年初拟定当年的收支预算,经村民代表大会讨论通过并张榜公布后,严格按预算实施。乡镇农村集体“三资”监管代理中心(以下简称乡镇监管中心)要会同村委会按照财务收支预算,搞好年终决算。各村年度预算情况要在本年度3月30日前张榜公示;各村年度决算情况要在次年的3月3 0日前张榜公示,接受群众监督。

    (二)加强村级收入管理。村级收入主要包括:“一事一议”筹资(含以资代劳资金),村组渔池、果园、林地、企业等发包及上交收入,“四荒地”、机动地、超标宅基地、堰塘等资源和机电、泵站、水库及闲置固定资产拍卖、租赁、承包及有偿使用收入,集体经营收入,转移支付资金,土地征收补偿费,上级部门拨付专款(救济扶贫款、其它专项资金),集体统一收取的“谁受益,谁负担”资金,各类社会捐赠款,其他收入(利息收入等)。所有村级收入自开票之日起7日内必须进入专户存储,任何单位和个人不得截留、抵扣、挪用。

    (三)加强村级支出管理。村级日常支出实行备用金管理制度,备用金额度由乡镇监管中心根据村级收入缴存情况和各村支出预算的一定比例确定。村级预算内支出,实行“一支笔”审批制度,所有支出必须经村主要负责人签批,村务监督委员会审核后方能支出。村级预算外的支出,必须经村民代表大会讨论通过后,报乡镇监管中心列支。生产性开支实行预算报批制,由村拟定支出项目预算,村民代表大会讨论通过后实施。村级非生产性支出(不含干部工资),按村级转移支付额度,实行总额控制;村组干部工资报酬,由乡镇农村财务管理领导小组核定人员和工资标准,乡镇监管中心统一发放;村级业务接待费、报刊费和各种达标升级活动费用支出,由乡镇农村财务管理领导小组结合各村实际情况,制定标准执行。所有村级非生产性支出标准需报县财政(千亿)部门审核备案。

    (四)加强经营承包和工程项目管理。建立健全集体经济经营承包、发包以及工程项目建设集体讨论决策制度和公开招投标制度。村级所有工程项目建设(含一事一议奖补项目工程)和资产、资源处置应按照农村集体“三资”管理有关规定,面向本村或社会公开招投标,并签订规范有效的书面合同。工程项目建设资金必须根据预算规范运作,做到专款专用,不得设立账外账;工程项目预决算情况要及时在财务公开栏上公开,接受群众监督。

    (五)加强账簿票证管理。村级必须使用全县统一印制的账表、凭证和收款收据。村级支出取得的原始凭证除农副产品的购销、农民内部往来外,必须使用正规的税务发票。对小额(不超过200元)、不便索取发票的统一使用小额支出自制凭证,按审批程序完善手续后,方可入帐。对村级筹资筹劳资金、各项发包收入、抗旱排涝等生产性费用、其他一切属于集体所有的资金和村级代收的款项,统一使用《湖北省农村集体经济组织统一收款收据》,并实行专用收据领用销号制度。乡镇监管中心要根据村级实际情况核定领用数量,建立专用收据领用登记簿。对已用完的票据各村交乡镇监管中心审核后,方可领用新票据。

    (六)健全村级财务审计监督制度。建立健全民主理财和财务公开制度,村务监督委员会每月要对村级各项收支进行审核,监督财务计划和财务制度的执行,并在人群相对集中的地方建立财务公开栏,公开财务收支情况。县财政(千亿)部门要经常组织乡镇财政所开展交叉审计,并及时公布审计结果。乡镇监管中心要定期对村集体资产、负债进行全面的清查、盘点、核对,妥善处理各种遗留问题(含呆账、坏账),理顺资产往来关系,真实掌握村级集体资产。同时,要积极做好化解村级债务工作,坚决制止发生新的债务。

        三、强化监督管理,严格责任追究

    农村财务管理涉及广大农民群众的切身利益,事关农村经济发展和社会稳定。各地各有关部门要切实做好村级财务管理的组织、监督和检查工作,将其列入农村基层组织和制度建设的重要内容,认真研究,进一步完善村级财务管理监督机制。各乡镇人民政府要会同县财政(千亿)部门加强对乡镇监管中心和村级财会人员的管理和培训,努力提高其业务水平,督促其自觉遵守财经纪律。对违反农村财务管理制度和集体“三资”管理等规定的,依法依规严肃追究相关责任人的责任;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

     

     

     

                                2013年8月27日

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